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张亚中》北京对香港的底线思维 - 观点 - 言论

发布时间:2022-11-30 09:26

北京修改香港选举制度,引起中国与西方国家的论战。图为香港工联会12日在街头设站,号召民众支持爱国者治港。(中新社)

北京与香港对于在香港实施的“一国两制”有不同认知与解读。对香港社会一部分人而言,既然是两制,就要尊重香港的高度自治权,他们希望香港有自己的价值(认同、制度、利益)。有些较为激进者,希望“资本主义香港”与“社会主义中国大陆”有效隔离或分离,使香港拥有“完全的政治实体”或“半政治实体”的独特地位。

相关主张从“香港价值至上论”、“香港利益至上论”一直到“香港城邦论”、“香港民族自决论”、“香港独立论”,这些愈来愈激烈的主张,在西方“反共”或“抗中”的国际浪潮下,让北京加速脚步,更清晰与明确地界定“一国”与“两制”之间的关系。

站在北京的立场,2017年7月1日,香港回归20年,习近平在港特别提出对“一国”与“两制”关系的治港思路,可视其为“底线思维”,即宪法高于基本法,不可只强调“两制”而忽视“一国”,不可将“高度自治”扭曲为“完全自治”,不容许以“两制”为名,做出伤害国家安全、纵容制造动乱、攻击中央权威等行为。

香港一部分人把“一国两制”拉到诚信与价值面的高度,质疑北京为何违反诚信,干预自治,甚而主张香港人应该有自决的权利。北京则把香港问题拉回到主权与治权的法律层面上,强调凸显即使是联邦或有高度自治区的国家,都不容许其成员以自治为名挑战国家主权与安全。

香港部分人士与北京中央的争论,其实就是国际法上两大原则的权利较量,也就是“自决(价值)权”与“主权”,政治上“地方”与“中央”的实力对决。有的国家如加拿大与英国,容许自决权挑战主权,地方与中央可用公投方式对决,但是世界绝大多数国家却是绝不允许主权遭到挑战,美国历史上一向如此,西班牙不容许加泰隆尼亚独立即是明例。

与其说争论谁对谁错,不如说谁赢谁输,谁遭殃、谁获利。国际法是个弱法,因此,决定权在于哪一方较有实力。冷战结束后,美国由于国力增强,曾发展出“人权高于主权”的主张,用以干涉他国内政并鼓励分离主义,但在当事主权国的反扑之下,带来的必然是动乱或战争。

近年来香港动乱的本质,即“自治与主权”的较量,只靠部分香港人是玩不起这种游戏的,有力量的美国当然在背后扮演著重要角色,带来的也必然是冲突。习近平的“底线思维”,其实就是一种“主权与安全思维”,在资本主义与社会主义之间,“两制”可互相尊重,但是“香港的价值(自治、人权、自决)”不可破坏“北京的主权与安全”。

这几年来,华府加强遏制北京,香港成为双方较劲、比拚的场域,甚而成为桥头堡。NGO、公民运动、甚至选举都成为美国可以运用的工具。在这样的对抗情形下,北京日前修改香港选举制度,正是“香港的价值”不可破坏“北京的主权与安全”的产物。

(作者为孙文学校总校长)

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